Архив за месяц: Сентябрь 2015

Мизрах Игорь: 10 шагов для победы над коррупцией в Украине

Эйфория после Майдана прошла…. Все ждали реальных перемен! Все надеялись! Все верили!Мусорная люстрация… Автомайдан…. Митинги… Финансовый майдан….

 Не сидели без дела, не прятались по домам. Действовали! Пытались побороть коррупцию, которой была пронизана вся система власти в Украине. 

И вот создано Антикоррупционное бюро (АКБ), открыты антикоррупционные приемные, даже у Генерального прокурора Украины появился «свой» антикоррупционный заместитель! 
Только коррупция от этого не прекратилась.
Давайте поговорим о коррупции, а вернее о методах борьбы с ней!
Коррупция прекрасно поживает не только благодаря высшему руководству страны и судам, ее активно творят сотни тысяч граждан Украины. Скорее всего даже такие мелкие чиновники, как руководитель Вашего ЖЭКа и даже мелкий социальный служащий. А миллионы людей это терпит. Если даже Вы — среди них, подумаем, как ее победить!
Пути к победе давно проложены. В десятках стран сработали и срабатывают решения, о которых мы много читали и знаем. Пока мы с Вами не добьемся их принятия и воплощения, останется все на уровне разговоров и дискуссий. Конечно, будут отдельные успехи, остановлены некоторые коррупционные сделки, отдельные попытки коррупции, но коррупционеры будут кусать новых и новых людей, и коррупция будет распространяться дальше.
Вот какие, на мой взгляд, главные шаги для победы над коррупцией:
Шаг N1
Делаем прозрачной всю собственность. Сразу после Евромайдана все политики обещали обнародовать квартиры, машины и дачи… С надеждой, что такая практика когда станет законом. Верховная Рада вместе с общественными активистами разработали и приняли такой закон. Теперь надо проконтролировать его реальное воплощение. Он вступит в силу 6 октября. В этот день вся информация о владельцах авто, недвижимости и земли должна быть открыта.
Тысячи журналистов по всей Украине смогут в он-лайне следить, не появилась дорогая машина, квартира или дом у меня и у сотен тысяч других должностных лиц. Невозможность любого из них объяснить свое имущество уже признано незаконным обогащением и позволили все конфисковывать в пользу государства.

Шаг N2
Делаем прозрачными все расходы за счет налогоплательщиков. Такой закон тоже уже приняли в этом парламенте. Но, как и закон о прозрачности собственности, пока это лишь бумажка. Надо проконтролировать его реализацию. Каждая платежка должна быть в Интернете. И не только каждая платежка, мы должны получить удобный сервис, который будет объяснять каждому гражданину, как расходуются его деньги правительством, местным советом или коммунальными предприятиями. Тогда миллионы активных граждан смогут сами быть директором Антикоррупционного бюро.
Шаг N3
Делаем прозрачной каждое действие каждого должностного лица. Электронное управление резко ограничит мелкую коррупцию. Государство прекратит требовать от нас на каждом шагу «справки». На самом деле у чиновников есть вся необходимая о нас информация. И в большинстве случаев мы должны прекратить с ними видеться. Каждый из нас должен получить право обратиться за государственной услугой через Интернет. И через Интернет следить, как и кем принимается решение. Это очень важно — видеть, кто именно нажал кнопку «да» или «нет». Как человек, который имеет отношение к чиновницкому аппарату, скажу честно- это замечательно дисциплинирует. Электронное управление превратит государственного служащего с начальника на слугу. Ломать нужно не только схемы, но и мозги, саму идеологию государственной службы. Государство не имеет право грабить своих граждан с помощью сервиса, который должен их обслуживать.
Министерство, агентство или мэрия, которая не вводит электронное управление, намеренно сохраняет коррупцию. Фактически переход к нему — это сигнал о том, на чьей стороне руководитель этого учреждения.
Шаг N4
Резко уменьшаем количество государственных служащих. И за счет этого резко повышаем им зарплату. Каждый новый чиновник, который пришел в последние полтора года на высокий пост и не ворует, совершенно не представляет, что делает большинство его подчиненных. Их должности или остались с советских времен, когда государство руководило каждым колхозом и кафе. Или придуманы упырями, чтобы пить кровь как можно большему количеству людей.
Почти все эти чиновники не могут сократить эти должности. Для этого нужен новый закон о государственной службе и воля Президента с Премьером. Вместо сокращения ненужного госаппарата нынешний Премьер сократил зарплаты госслужащих. Еще больше толкая их в объятия коррупции. В парламентском комитете по борьбе с коррупцией стали признавать подобные законопроекты коррупционными.
Государственных служащих надо поменьше. Большинство из них должны быть новые люди. И они должны получить приличную легальную зарплату. Именно так заработала новая полиция в Киеве. Именно так должно заработать все государство.
Шаг N5
Нам надо пересмотреть кадры в судах, милиции и прокуратуре. Нынешние работники хорошо знают законодательство, имеют опыт работы. Но, у них присутствует «привычка работать по-старому». Прямо сейчас парламентский комитет по борьбе с коррупцией совместно с экспертами предлагает специальной поправкой к Конституции набрать суды заново с помощью независимой комиссии. Это решение невозможно обойти. Также сейчас проходит тестирование в прокуратуре. Также и набирают сотрудников новой полиции. И до тех пор, пока это не произойдёт, законы останутся бумажками.
Шаг N6
Убрать государство из бизнеса. Тогда «бизнесменами» не будут судьи и прокуроры. Важно, как можно дальше отодвинуть от вмешательства в бизнес государство. Правосудие, процветание образования с наукой, оборона страны, интеллектуальное развитие нации, медицина — вот настоящие государственные задачи. Три десятка контролирующих агентств надо ликвидировать. Почти все может регулироваться рыночной конкуренцией. 
Страховая медицина, когда деньги будут платить конкретным больницам и конкретным врачам, которых свободно будут выбирать пациенты поможет ликвидировать коррупцию в медицине. 

Для строительства дорог надо нанимать на конкурсы частные компании. И для контроля состояния дорог тоже. В частные руки надо отдать все, кроме воздуха, воды, лесов, естественных монополий, оборонные заводы, портов, железных дорог и стратегических предприятий.

Шаг N7
Государство надо убрать из общин. В селе, городе, поселке нужен один представитель государства. Он может называться префект, как предлагает нынешний Президент. Он может называться как угодно, главное, чтобы у него не было функций управления. Управлять должны избранные жителями советы или сами жители. С помощью местных референдумов. Через обьедннання домов, которые, должны быть переданы в общую собственность самих жильцов. Представители государства на таком уровне должны быть только для приема жалоб. Вдруг в небольшом городке начнутся большие злоупотребления и общество не сможет с этим справиться. Тогда представитель государства должен обращаться в суд, информировать Премьера, Президента. А так общины должны иметь все права и налоги для обслуживания своей территории. 
Шаг N8
Снизить и упростить налоги. Сегодня, чтобы оплатить +1000 гривен подчиненному, каждый работодатель должен отдать 700 гривен налогов. Из-за этого — массовое уклонение уплаты налогов порождает коррупцию. (в том числе полностью подконтрольный «бизнес» налоговых ям.) Если установить налог на доходы в размере ± 15%, массовое уклонение и почва для этой коррупции просто исчезнет. И платить налог должны не работодатели, а сами люди. Тогда у людей будет возникать больше желания следить за тем, как эти деньги (налоги)?расходуются государственными органами.
 Шаг N9
Мы все должны отказаться от коррупции. Не давать взяток гаишникам. кК тому же уже приняли и закон об автоматических штрафы с помощью видеосъемки, дешевле будет не нарушать правила). 
Не платить за оценки преподавателям . 

Не давать деньги без талона или чека парковщикам, которые предлагают «скидку». 

На самом деле есть множество взяточнических операций, в которых украинцы сейчас участвуют не потому, что их заставляют, а потому что «так проще». 

Когда мы остановим это собственной отказом — потоки маленькой коррупции, которые в масштабах государства сливаются в огромное болото, пересохнут.

Шаг N10
Главное правило в борьбе с коррупцией: «Мы не сторонние наблюдатели всех реформ в стране. Мы- активные участники этих процессов. Мы должны действовать, участвовать, помогать, реализовывать идеи и быть активными творцами нашего будущего!»
Предлагаю доказать ошибочность утверждений того, что коррупцию победить нельзя. Это все в наших руках. Если мы вместе с Вами возьмемся, антикоррупционный прогресс Украины удивит нас самих.
Нужно не только верить и надеяться, нужно действовать! И начинать надо с СЕБЯ!

Мизрах Игорь Аркадьевич

Источник: http://rnbee.ru/2015/09/26/mizrax-igor-10-shagov-dlya-pobedy-nad-korrupciej-v-ukraine/

Мизрах Игорь: «Страна» для людей или «страна» против людей? Как, кто и сколько будет платить налогов? Кто доволен реформами в Украине?

Совсем недавно закончилась «Революція гідності». Сколько было надежд на улучшение жизни украинцев! Сколько было ожиданий! Майдан привёл к власти новых «старых» политиков, на которых и возлагались исполнение наших надежд и ожиданий! Но, «воз и ныне там»…, пишет у себя на официальном сайте http://www.mizrakhigor.wordpress.com известный политик, эксперт и экономист Мизрах Игорь.

  
Мы-славяне, привыкли верить в хорошее! И мы привыкли доверять людям… Искали все проблемы в «злочинній владі». А в результате:
— доллар вырос в три раза;

— никаких повышений пенсий,зарплат, социальных выплат;

— никакого прозрачного назначения на должности;

— отсутствие возможности выезжать без «шенгенов» за рубеж;

— повышение коммунальных тарифов….. И ещё можно перечислять и перечислять… Хочется задать вопрос: «так когда и при ком было лучше?»

И вот нововведение! Все для большого бизнеса и для олигархов!
В четверг 17 сентября, народные депутаты более чем конституционным большинством проголосовали за долговую кабалу Украины на ближайшую четверть века.
Чтобы было проще понять, за что отдали свои голоса и коалиция и оппозиция, приведу слова главы Минфина Натальи Яресько. Министр финансов уверена в том, что если каждый год в течение ближайших 20 лет рост ВВП составит 6% ежегодно, то к 2040 году ВВП страны превысит $ 1 трлн, а выплаты по новым компесаторным бумагам для кредиторов составят около $50 млрд.

«Эта сумма абсолютно возможна для такой страны, которая имеет $1 трлн ВВП – это где-то примерно $ 50 млрд«, — сказала Яресько.

Напомню, что пакет законов в долговой кабале принимался ради отсрочки по выплатам тела кредита размером… в $9-9,5 млрд. То есть для главы украинского министерства финансов одиннадцатикратное превышение размера выплат над размером долга является совершенно нормальным явлениям.
Да, Яресько как-то забыла упомянуть, что $50 млрд – это 5% ВВП и… 15% госбюджета, так как в Украине через бюджет перераспределяется примерно треть ВВП. Хотя… а чего еще можно было ожидать от инвест-банкира? Чтобы было понятно, что такое 15% госбюджета, попробую дать небольшое сравнение: на нужны министерства обороны Украины в этом году потратит 9% бюджета, образования и науки – 5%, здравоохранения – 2%, культуры – 0,5%.
Мало кто обратил внимание на еще один пассаж главы Минфина. Она специально подчеркнула, благодаря принятым законам Кабмин получит право выпускать…. новый финансовый инструмент — государственные деривативы, которые будут торговаться отдельно от долгов, которые вроде как реструктуризируются.                
Что же такое деривативы и почему они вообще ни малейшего отношения к реструктуризации долгов не имеют, что Яресько в своем выступлении в Верховной Раде и подчеркнула? 
Дериватив – это ценная бумага, выпущенная на уже функционирующие финансовые активы, это – «бумага на бумагу». Отсюда дериватив – финансовый инструмент, цены и условия которого базируются на соответствующих параметрах другого финансового инструмента, который будет являться базовым. Наиболее известные деривативы – это опционы, фьючерсы и свопы. Но вот незадача, в принятых законпроектах №3057, 3058 и 3059 – нет ни слова о том, а на какие же именно ценные бумаги правительство получает право выпускать деривативы в привязке к существующим долговым обязательствам. 
Мало того, КМУ придумал собственное определение деривативов и условия их оборота. Так, согласно принятым законам, государственный дериватив – это ценная бумага, которая размещается государством на международных фондовых рынках и подтверждает обязательство Украины в соответствии с условиями размещения этой ценной бумаги осуществить выплаты владельцу этой ценной бумаги в случае достижения определенных показателей валового внутреннего продукта Украины, а также осуществить другие выплаты. Эмиссия государственных деривативов является частью бюджетного процесса и не подлежит регулированию Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.

Ни слова о том, что этот инструмент имеет хоть какое-то отношение к долгам или ограничение по срокам обращения!
Проще всего описал ситуацию с предложениями КМУ по «реструктуризации долгов» директор Института экономического развития Украины Александр Гончаров: «то, что предложила в Верховной Раде Н.Яресько расшифровывается очень просто: размещение государственных деривативов – это значит взять налог с населения в будущем, а сегодняшняя инфляция – это налог с населения в настоящем. Кабмин не может обслуживать госдолг без девальвации гривны и инфляции. А по обязательствам нынешней власти будут отвечать наши дети и внуки«.
Но и это еще не вся правда и не весь интерес правительства. В своем выводе относительно соответствия законопроекта №3058 нормам действующих законов и Конституции, Главное научно-экспортное управление парламента прямо указывает шкурные интересы Кабмина в нарушение норм Основного Закона. 

Вывод гласит: «Следует заметить, что положение абзаца третьего нового пункта 35 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины, согласно которым «расходы на выплаты по государственным деривативами осуществляются Министерством финансов Украины в соответствии с условиями размещения государственных деривативов, а также нормативно-правовых актов, которыми утверждены условия размещения государственных деривативов, независимо от объема средств, определенных на эти цели в законе о Государственном бюджете Украины», противоречат части второй статьи 95 Конституции Украины, которой определено, что «исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общественные потребности, размер и целевое направление этих расходов»….
Проще говоря, стоимость обслуживания деривативов может быть какой угодно и решение об этом принимает Кабмин, полностью игнорируя ограничения, прописанные в законе о госбюджете. Но так как данная норма нарушает Конституцию, то для легитимации ей и потребовалось более чем 300 голосов нардепов, отданных за законопроект.                
Но и это еще не все. Как справедливо замечает экономист Андрей Блинов, реализации в виде норм закона инициативы КМУ о возможности погашения гособлигаций не только денежными средствами или другими гособлигациями, но и в другой форме открывает возможность для отчуждения госимущества в счёт списания долгов. Эта норма содержится в предлагаемых правительством изменениях в ст. 10 Закона Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке». Проще говоря, никакой приватизации не будет. 

Госпредприятия и пахотные земли тупо отдадут за долги по некой балансовой стоимости, так как рыночной у них нет и быть не может – рынка-то ведь нет.
Вот такие изменения пропихнули через парламент Яресько сотоварищи под видом пакета законов о «реструктуризации долгов». Они планомерно целенаправленно готовят почву для легализации процесса распродажи Украины и его необратимости, а также бесконтрольности использования Кабмином госсредств в интересах кредиторов. 
Наверное, это единственный вид реформ, который действительно проводит правительство. И именно их, очевидно, имела в виду директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард, когда заявляла, что довольна ходом украинских реформ.
И конечно хотелось бы задать последний вопрос: «Так кто же руководит реформами в Украине? И кто должен быть доволен этими реформами: всякие западные руководители или народ Украины?»…. 
Ответ смогут дать сами граждане нашей многострадальной страны….

Мизрах Игорь рассказал о процедуре лишения родительских прав

  
Одна из особо животрепещущих тем касается лишения нерадивых родителей родительских прав. Как всегда, в таких случаях возникает множество вопросов: «Куда обращаться?», «Какие необходимо документы собирать?», «Какие последствия могут иметь лишение родительских прав?», «Как оформить алименты и что с ними будет?» и т. д.
Мы решили разобраться в тяжелой, особенно с моральной точки зрения, процедуре лишения родительских прав и обратились к известному эксперту в области права Мизраху Игорю Аркадьевичу.
Что надо сделать, чтобы лишили родительских прав?
Родители могут быть лишены родительских прав в отношении всех своих детей или кого-то из них. Исчерпывающий перечень оснований для этого определила ст. 164 СК Украины. В частности, чтобы в отношении матери или отца ребенка была начата такая процедура, они должны:
1) не забирать ребенка из роддома или другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение 6 месяцев не проявлять относительно него родительской опеки;
2) уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;
3) жестоко обращаться с ребенком;
4) быть хроническим алкоголиком или наркоманом;
5) прибегать к любым видам эксплуатации ребенка, принуждать его к попрошайничеству и бродяжничеству;
6) быть осужденными за совершение умышленного уголовного преступления в отношении ребенка.
Если ваша «вторая половинка» сделала что-то из перечисленного выше, можно смело готовить иск в суд о лишении родительских прав. Если суд при рассмотрении дела обнаружит в действиях родителей или одного из них признаки уголовного преступления, он должен письменно уведомить об этом орган досудебного расследования, который в порядке, предусмотренном УПК Украины, начинает досудебное расследование.
Есть некоторые поблажки для несовершеннолетних родителей. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 164 СК Украины, родительских прав могут быть лишены только совершеннолетние родители по основаниям, указанным в п. 2, 4 и 5.
Как подтверждает судебная практика, самым частым основанием для лишения родительских прав является банальное уклонение от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка.

  
Как доказать?
Согласно п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины №3 от 30.03.2007 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав», факт уклонения от воспитания и содержания детей может быть подтвержден письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей.
Обязанности родителя
Обязанностей у родителей много, но конкретные обязанности относительно воспитания ребенка определены в ст. 150 СК Украины:
— воспитывать ребенка в духе уважения к правам и свободам других людей, любви к своей семье, своему народу, своей Родине;
— заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном развитии;
— обеспечить получение ребенком полного общего среднего образования, готовить его к самостоятельной жизни;
— уважать ребенка.
Категорически запрещены:
— любые виды эксплуатации родителями своего ребенка;
— физические наказания ребенка родителями, а также применение ими других видов наказаний, которые унижают человеческое достоинство.
Следует также помнить, что передача ребенка на воспитание другим лицам не освобождает родителей от обязанности родительской заботы о нем.
Позиция ВСУ
Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Украины №3 от 30.03.2007 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав», уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучении, а также не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, что отрицательно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для его нормального самосознания; не предоставляют ребенку доступ к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали; не проявляют интерес к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования. Указанные факторы как по отдельности, так и в совокупности можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей (ответчика), сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.
Решение суда о лишении родительских прав после вступления его в законную силу суд направляет органу государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.
Какие последствия лишения родительских прав?
Лишение прав, основанных на родстве с ребенком, в т. ч. прав, которые лицо могло бы получить в будущем. В частности, лицо теряет права на воспитание ребенка; на истребование ребенка от других лиц; на получение алиментов от совершеннолетних дочери, сына; на наследование по закону имущества детей в случае их смерти; на пенсию в соответствии со ст. 37 ЗУ «О пенсионном обеспечении». Такое лицо также перестает быть законным представителем ребенка.
Лишение прав на льготы и государственные пособия, установленные для граждан,имеющих детей. Например, в случае лишения получателя помощи родительских прав прекращается выплата единовременного пособия при рождении ребенка. Можно забыть и о льготах, предусмотренных КЗоТ Украины – например, о праве на дополнительный отпуск работникам, имеющим детей.
Лишение указанных льгот наступает лишь в отношении детей, указанных в решении суда о лишении родительских прав.
Поговорим и о возможных будущих последствиях. Таких, к примеру, как лишение возможности приобретения некоторых личных прав. Ведь лица, лишенные родительских прав, не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями и родителями-воспитателями. Хотя для нерадивых родителей это, скорее всего, сомнительный аргумент.
Если говорить коротко, то лицо, лишенное родительских прав, теряет как личные неимущественные, так и имущественные права на ребенка.
Кроме прав, лицо освобождается и от обязанностей по воспитанию ребенка, но не по его содержанию – обязанность выплачивать алименты остается! Так, в соответствии со ст. 166 СК Украины, одновременно с лишением родительских прав суд может по требованию истца или по собственной инициативе решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка.
Интересно, что в соответствии со ст. 1183 ГК Украины, суд может в течение 3 лет после лишения родительских прав возложить на лицо ответственность за вред, причиненный его ребенком, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, является следствием ненадлежащего осуществления лицом родительских обязанностей.
Кто может обратиться с иском о лишении родительских прав?
В соответствии с ст. 165 СК Украины, в суд с иском о лишении родительских прав имеют право обратиться: один из родителей, опекун, попечитель, лицо, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором ребенок находится, орган опеки и попечительства, прокурор. Может обратиться в суд и сам ребенок, достигший 14 лет!
В какой суд подавать?
Для исков о лишении родительских прав действует общее правило подсудности: иски к физическому лицу предъявляются в суд по зарегистрированному месту его жительства или пребывания. Но что делать, если неизвестно, где проживает/перебывает нерадивый родитель? В соответствии со ст. 110 ГПК Украины, в таком случае иски предъявляются по местонахождению имущества ответчика либо по последнему известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания или постоянного его занятия (работы). Похожее правило действует и для ситуаций, когда ответчик не имеет определенного места жительства или пребывания в Украине – иски могут подаваться по месту нахождения его имущества или по последнему известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания в Украине.
Стоит отметить, что если в одном иске требования о лишении родительских прав (и другие требования по защите прав ребенка) сочетаются с требованием о взыскании алиментов, такой иск может подаваться в суд по выбору истца. В соответствии с ч. 1 ст. 110 ГПК Украины (подсудность дел по выбору истца), в т. ч. иски о взыскании алиментов могут подаваться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца.
Какие документы нужны для иска?
Естественно, перечень документов варьируется в зависимости от конкретной ситуации. Например, если родители ребенка в разводе, необходимо приложить к иску копию свидетельства о расторжении брака. Но есть и обязательно-желательные пункты:
копия паспорта истца;

свидетельство о рождении ребенка;

характеристика на ребенка и справка из учреждения, где он обучается;

справка о составе семьи;

акт обследования материально-жилищных условий;

заключение органа опеки и попечительства (при наличии);

квитанция об уплате судебного сбора.

К слову, о судебном сборе. Его ставки, как известно, с 1 сентября с. г. поднялись. Так, в соответствии ЗУ «О судебном сборе», размер судебного сбора в случае подачи иска о лишении родительских прав составляет 0,2 размера минимальной заработной платы, т. е. 487,20 грн (ранее было 243,60 грн).
Варьируется указанный список и в зависимости от причины (причин) лишения родительских прав, ведь в судебном процессе каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Например, обстоятельство, что родитель не заботится об образовании ребенка, можно «подкрепить» ответом учебного заведения на соответствующий запрос.
Отдельно следует обсудить привлечение третьей стороны.В соответствии с положениями ст. 19 СК Украины, при рассмотрении судом споров относительно лишения родительских прав обязательным является участие органа опеки и попечительства. Этот орган предоставляет суду письменное заключение по решению спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей и других лиц, желающих проживать с ребенком и принимать участие в его воспитании, а также на основании других документов, относящихся к делу. Как показывает практика, некоторые истцы обращаются в орган опеки и попечительства еще до начала судебного разбирательства. И не только для того, чтобы получить акт обследования материально-жилищных условий – они стараются заранее получить и заключение.
Эфемерное название «орган опеки и попечительства», очевидно, следует растолковать. Так, органами, принимающими решения по опеке и попечительству, являются районные, районные в Киеве и Севастополе государственные администрации, исполнительные комитеты городских, районных в городах, сельских, поселковых советов. А непосредственное ведение дел по опеке и попечительству возлагается на соответствующие отделы и управления местной государственной администрации районов, районов Киева и Севастополя, исполнительных комитетов городских или районных в городах советов в пределах их компетенции. В поселках и селах делами опеки непосредственно ведают исполнительные комитеты сельских и поселковых советов.
От теории к практике
Заключение органа опеки и попечительства – авторитетный, но не безапелляционный аргумент для суда
В апреле 2015 г. истец обратилась в Довгинцовский районный суд Кривого Рога Днепропетровской области с иском о лишении родительских прав. Позиция истца была следующая. Между истцом и ответчиком в 2006 г. был заключен брак. От этого брака родился ребенок. В 2010 г. брак был расторгнут. С 2007 г. ответчик проживает отдельно, уклоняется от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, не заботится о его физическом, духовном и культурном развитии. Кроме того, ответчик не предоставляет ребенку материального содержания. Все перечисленное и послужило причиной подачи иска о лишении родительских прав.
Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без его участия и удовлетворить исковые требования. Прокурор выразил мнение о целесообразности лишения ответчика родительских прав, а представитель органа опеки и попечительства предоставил суду заключение о нецелесообразности такого решения. Несмотря на это, суд удовлетворил исковый требования и лишил ответчика родительских прав.
Что должно быть в иске?
Форме и содержанию искового заявления посвящена ст. 119 ГПК Украины. Традиционно иск состоит из вступительной, описательной, мотивировочной и просительной частей. Учитывая это, можно обозначить следующие обязательные составляющие иска о лишении родительских прав:
наименование суда, в который обращается истец;

данные об истце и ответчике: ФИО, паспортные данные, ИПН, адрес прописки и места жительства, средства связи;

данные о третьем лице (напомним, привлечение органа опеки и попечительства при рассмотрении дел о лишении родительских прав является обязательным, т. е. среди сторон по делу необходимо обозначить третью сторону – орган опеки и попечительства в лице соответствующего органа с указанием его точного названия, адреса нахождения и средств связи);

изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования – в обязательном порядке необходимо обозначить основания для лишения ответчика родительских прав (они перечислены выше);

указание доказательств, подтверждающих каждое обстоятельство, или наличие оснований для освобождения от доказывания (например, то, что ответчик уклоняется от исполнения обязанностей по воспитанию своих детей (ребенка), могут подтвердить Сидоров и Петров, проживающие по адресу…);

нормы материального права, которые, по мнению истца, нарушены ответчиком, а также процессуальные нормы, применимые по данному делу (например, ответчик не выполняет положения ч. 1 ст. 12 ЗУ «Об охране детства», в соответствии с которыми родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных способностей, уважать достоинство ребенка, готовить его к самостоятельной жизни и труду).

Просительная часть должна содержать исковые требования. А далее следуют перечень приложений (документов, присоединенных к иску), дата и подпись.
Что просить в иске?
Первоочередная просьба, естественно, та, ради которой и подается иск – лишить родительских прав конкретное лицо относительно конкретного ребенка. Уместная просьба – обязать орган опеки и попечительства дать заключение о целесообразности лишения ответчика родительских прав (в случае отсутствия такого заключения у истца). Второстепенная, но немаловажная просьба – взыскать судебные издержки с ответчика.
Дополнительная просьба – взыскать алименты на ребенка. Как уже упоминалось, лишение родительских прав – не повод не платить алименты. В связи с этим, если вопрос с алиментами еще не решен, можно смело включать соответствующее требование в просительную часть. Напомним, в зависимости от ситуации можно хлопотать о присуждении алиментов на содержание ребенка в доле от дохода и/или в твердой денежной сумме.
Если в подтверждение позиции истца выступают свидетели, подобающей является просьба об их допросе в судебном заседании (с указанием их ФИО и контактных данных).
От теории к практике
Родительские права можно восстановить через суд
В 2015 г. в Устиновский районный суд Кировоградской области обратились истцы с иском к Устиновской районной государственной администрации о восстановлении родительских прав. Этим же судом в 2014 г. истцы были лишены родительских прав в отношении сына.
В соответствии с положениями ст. 169 СК Украины, мать, отец, лишенные родительских прав, имеют право на обращение в суд с иском о восстановлении родительских прав. Однако возобновление родительских прав невозможно, если ребенок был усыновлен, и это усыновление не отменено или не признано недействительным судом. Кроме того, невозможно возобновление родительских прав, если на время рассмотрения дела судом ребенок достиг совершеннолетия.
Суд проверяет, насколько изменились поведение лица, лишенного родительских прав, и обстоятельства, которые были основанием для лишения родительских прав, и выносит решение в соответствии с интересами ребенка.
В данном случае тот факт, что обстоятельства, которые были основанием для лишения родительских прав, и поведение истцов изменились, подтверждался заключением комиссии по вопросам защиты прав ребенка, в соответствии с которым в семье были созданы все условия для воспитания и содержания ребенка. Орган опеки и попечительства Устиновской РГА выразил свое согласие на возобновление истцов в родительских правах. Суд принял «покаяние» истцов и удовлетворил иск.
Позиция ВСУ
Согласно постановлению Пленума ВСУ №3 от 30.03.2007 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав», при рассмотрении дел о восстановлении родительских прав суды обязаны проверять, насколько изменились поведение лица и обстоятельства, которые были основанием для лишения родительских прав. Кроме этого, при решении вопроса о восстановлении родительских прав одного из родителей суд принимает во внимание мнение второго из них и других лиц, с которыми проживает ребенок, учитывает его интересы, а также мнение ребенка, если он может его выразить.
В случае отказа в удовлетворении иска о восстановлении родительских прав повторно обратиться в суд с таким иском можно только через год с момента вступления соответствующего решения суда в законную силу.
Лишение родительских прав – непростой процесс, который возможен исключительно в судебном порядке и с привлечением органа опеки и попечительства. Это крайняя мера, и в законе четко определены основания для ее применения, которые варьируются от ненадлежащего осуществления родительских прав до злостного уклонения от выполнения родительских обязанностей. При этом не стоит забывать, что иногда неправомерные способы осуществления родительских прав граничат с преступлением.
Решение суда о лишении родительских прав является страшной карой для тех, кто ценит гордое звание родителей, но для тех, кто не ценит, является просто формальностью. Так, нередки случаи, когда ответчики выражают свое полное согласие на лишение их родительских прав. Но важно помнить, что целью лишения родительских прав должна быть не месть супругу/супруге, а исключительно благополучие ребенка во всех ракурсах этого словосочетания.
Мизрах И.А.

Мизрах Игорь: что принесет снятие неприкосновенности с судей?

  
Итак, Верховная Рада Украины приняла постановление о дальнейшей работе над законопроектом №1776 «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно неприкосновенности народных депутатов Украины и судей)». Изменениями в ст. 126 Конституции предлагается предусмотреть, что судья не может быть задержан и к нему не может быть применена мера пресечения в виде содержания под стражей до вынесения обвинительного приговора без согласия Высшего совета юстиции (а не политического органа – Верховной Рады Украины), пишет на сайте mizrakhigor.wordpress.com известный эксперт в области права Мизрах Игорь Аркадьевич. При этом такой иммунитет судьи не будет распространяться на случаи его задержания при совершении или непосредственно после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья человека.
Кроме того, ст. 129 Конституции дополняется положением о том, что привлечение судей к юридической ответственности осуществляется на общих основаниях. В то же время, предлагается закрепить институт функционального иммунитета судьи, согласно которому представители Фемиды не могут быть привлечены к юридической ответственности за деяния, совершенные в связи с осуществлением правосудия, кроме случаев принятия заведомо неправосудного судебного решения, нарушения присяги судьи или совершения дисциплинарного правонарушения.
Таким образом, впервые в истории нашей Конституции планируется ввести функциональный иммунитет в том виде, что судьи не могут быть привлечены к юридической ответственности за действия, которые были совершены при осуществлении правосудия, кроме случаев принятия заведомо неправосудного решения, нарушения присяги судьи или совершения дисциплинарного правонарушения. В принципе, все это есть и в действующей Конституции: судья не освобождается от ответственности, существует лишь особенный порядок его привлечения к ответственности
Безусловно, судьи, совершившие в процессе своей деятельности уголовное правонарушение, например, получение взятки, не могут использовать судейский иммунитет от простого уголовного процесса. Они должны нести ответственность за свои правонарушения на равных с рядовыми госслужащими, без каких-либо исключений, поскольку в таких случаях речь идет о правонарушениях, которые не охватывает и не может охватывать функциональный иммунитет судьи, сообщает Игорь Мизрах.
В то же время, что в решениях ЕСПЧ против Украины уже неоднократно упоминалось о том, что органы досудебного расследования при сборе доказательной базы по делу прибегают к незаконным методам: фальсификации доказательств, подделке фактов и даже пыткам. Как пример можно привести решения ЕСПЧ по делам «Афанасьев против Украины» от 5 апреля 2005 г., «Вергельский против Украины» от 12 марта 2009 г. и ключевое в этом перечне решение «Нечипорук и Йонкало против Украины» от 21 апреля 2011 г. Учитывая то обстоятельство, что судья работает с уже собранными фактами и доказательствами, могут быть созданы условия для привлечения судьи к ответственности за его якобы незаконное судебное решение.
 
Сама по себе инициатива по снятию неограниченной неприкосновенности с судей в чистом ее виде действительно отвечает самым высоким международным нормам и стандартам. Однако, наблюдая сегодняшние тенденции давления на судей именно при вынесении ими решений по конкретным делам, возникают сомнения, что в случае принятия этого законопроекта государство способно будет обеспечить реальную защиту судьям, а следовательно, под вопросом будет также осуществление надлежащего правосудия. Очевидно, что внесение любых изменений в гарантии неприкосновенности должностных лиц, в том числе судей является вопросом политической целесообразности. И подобные изменения в законодательство необходимо принимать комплексно, думая о том, как они будут реализованы. Необходимо предвидеть возможность злоупотребления отдельными законодательными нормами и создать превентивные механизмы. Есть надежда, что в ходе дальнейшей работы над изменениями законодатель посоветуется с юридическим сообществом и учтет этот момент, подчеркнул Игорь Аркадьевич Мизрах.

5 причин, по которым вам откажут в выплате по КАСКО

  

Пять причин, по которым отказ в выплате по КАСКО со стороны страховой компании будет вполне правомерным
Иногда причины для отказа страховой компанией в выплатах по полису КАСКО бывают достаточно формальными, а ошибки страхователя — до обидного элементарными. Вот несколько распространенных причин, о которых стоит помнить, чтобы получить свои деньги от страховщика.
Неправильное уведомление о происшествии
Помните, что вы обязаны уведомить страховую компанию в устном режиме через Call-центр, а также письменно, подав заявление непосредственно в отдел урегулирования. Невыполнение одного из этих пунктов уже само по себе может стать причиной для отказа в выплате страхового возмещения. Даже если прямо с места события вы поедете в страховую компанию и напишете заявление, объяснительную записку, покажете автомобиль, предоставите все необходимые документы — позже можете получить отказ в выплате страхового возмещения по формальной причине «не сообщил в Call-центр страховой».
  Обычно страховая компания дает от 3-х до 5-ти рабочих дней на подобное уведомление. Тем не менее, есть определенные ситуации, когда вы обязаны уведомить страховщика непосредственно с места события, например, если на место ДТП мы не вызываем сотрудников ГАИ.
В некоторых ситуациях обязательным условием является ожидание выезда аварийного комиссара на место происшествия. Если же вы покинете место происшествия, не дождавшись приезда комиссара — тоже рискуете получить отказ в выплате страхового возмещения.
Отсутствие техпаспорта, который хранился в «бардачке» угнанного автомобиля.
Этот пункт применим только к риску «угон», тем не менее, встречается довольно часто. В каждом договоре КАСКО четко прописано, что в случае угона автомобиля страхователь обязан предоставить ключи и техпаспорт. Действительно удобно, когда все документы на автомобиль всегда находятся непосредственно в нем.
Это снижает вероятность того, что при остановке вашего автомобиля инспекторами ГАИ у вас возникнут какие-то проблемы, связанные с отсутствием техпаспорта. Однако, если ваш автомобиль угонят вместе с техпаспортом — страховая компания законно откажет вам в выплате страхового возмещения.
«Неправильная» объяснительная записка.
Встречаются случаи, чаще всего в корпоративном сегменте, когда водитель просто хочет снять с себя вину в происшествии или пытается смягчить ее. Он может, например, написать в объяснительной записке, что ДТП произошло по причине отказа тормозов.
Но вы как владелец авто должны понимать, что отказ тормозной системы автомобиля, который привел к повреждениям, не является страховым событием. Страховая компания, скорее всего, откажет в выплате страхового возмещения. А все лишь потому, что водитель боялся штрафа, выговора или любой другой санкции по отношению к себе и в объяснительной записке указал ложную причину ДТП.
Отсутствие Акта осмотра.
Вы обязаны предоставить автомобиль для осмотра его аварийным комиссаром на момент заключения договора страхования. Отсутствие подписанного Акта осмотра является причиной для отказа в выплате страхового возмещения.
И логика страховой компании совершенно оправдана: она стремится обезопасить себя от возможности застраховать уже разбитый автомобиль, т.е. «попасть» на убыток сразу после подписания договора.
Все повреждения, выявленные на момент осмотра автомобиля, вносятся в Акт осмотра и дальнейшее обращение в страховую компанию по их поводу не является правомерным.
Просроченный платеж.
При своевременной оплате части страховых премий КАСКО по утвержденному графику, предусмотренному договором, причин для беспокойства нет. Однако если страхователь хоть на один день просрочил свой платеж — осмотр автомобиля необходимо проводить повторно.
Если же формальных причин для отказа в выплате не было, но компания не захотела выплачивать возмещение, можно предупредить компанию о вашем намерении подать иск в суд.
Для страховых компаний судебные издержки будут стоить дороже, чем простая выплата. Тем более, что в случае, если угроза не подействует, других вариантов, кроме суда, не останется. Если же страховая компания официально объявлена банкротом, необходимо подать заявление в МТСБУ.